兩會召開，萬眾矚目。這是一個偉大的時代，這是一個美好的時代。從總理的政府工作報告可以看出，我國社會發(fā)展進入了全新的階段，經(jīng)濟和生態(tài)面貌發(fā)生了巨大的轉變。在這一過程中，環(huán)保的地位和發(fā)揮的作用與日俱增。
生態(tài)文明建設寫入黨章
深化制度改革，推動大部制建設
黨的十九大報告指出：“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念；堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內容寫入黨章。
全國人大常委會2月24日對憲法宣誓制度作出修訂，新的誓詞由原來的70字增加到75字：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗！”(和之前相比，現(xiàn)在添加了“美麗”兩字；“國家”更改為“現(xiàn)代化強國”)
但是，自環(huán)保收緊以來，國家的主要動作體現(xiàn)在宏觀的法規(guī)建設和督查執(zhí)法上。目前環(huán)保生態(tài)體系的主體框架已經(jīng)逐步明晰，具體內容有待完善。兩會上明確對法律建設和制度完善作了強調。
十三屆全國人大一次會議大會發(fā)言人張業(yè)遂表示，2018年，全國人大常委會將繼續(xù)緊盯環(huán)保工作不放松，制定土壤污染防治法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法，審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，開展大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查，努力為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實的法律保障。
過去一段時間，唯GDP是推行環(huán)保政策的主要阻力，這在一定程度上滯后了環(huán)保的發(fā)展。針對這一問題，政府報告中提到，將建立生態(tài)文明績效考評和責任追究制度，開展省級以下環(huán)保機構垂直管理制度改革，這將徹底扭轉地方行政對環(huán)保的態(tài)度和環(huán)保在整個經(jīng)濟發(fā)展中的地位。
2018年2月28日中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定 。
針對生態(tài)文明建設，全會提出：要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，為生態(tài)文明建設提供制度保障。
設立國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。
習近平指出，“由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的�！�
經(jīng)濟發(fā)展質量、結構、效益相得益彰
打破環(huán)保阻礙經(jīng)濟發(fā)展謠言
總理的政府工作報告，充分驗證了大力整治環(huán)境問題、建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略正確性。過去五年，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了質量、結構、效益相得益彰的良好局面，這在很大程度上得益于環(huán)保對去產能、調結構、保質量的重要作用。
據(jù)統(tǒng)計局對全國574種主要工業(yè)產品實物產量統(tǒng)計，2017年產量實現(xiàn)增長的數(shù)量為408種，較2016年提高了4.4個百分點；從企業(yè)的利潤看，2017年1-11月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤率同比增長21.9%，增速較上年提高了13.4個百分點。企業(yè)利潤率大幅度增長，產能利用率明顯改善。
這一結果打破了過去某些人以阻礙經(jīng)濟發(fā)展論唱衰環(huán)保的謠言。過去一年，GDP增張7.1%，單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上，環(huán)保對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用不言而喻。
全國政協(xié)十三屆一次會議首場新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人王國慶也提出：大氣污染防治和經(jīng)濟發(fā)展、保障民生并不矛盾。綠水青山才是真正的金山銀山。高排放，高污染的經(jīng)濟增長不僅影響長遠發(fā)展，而且影響百姓的生活和健康。這不是我們所要的增長。
破除無效供給，淘汰落后產能
堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
政府工作報告講到，將繼續(xù)破除無效供給。用市場化法治手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全等法規(guī)標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。加大“僵死企業(yè)”破產清算和重整力度。
2017年 “散亂污”企業(yè)綜合整治涉及6.2萬家�！吧y污”企業(yè)之所以能長期存在，就是因其以犧牲環(huán)境為代價，導致環(huán)境成本內部化得不到落實。“散亂污”企業(yè)綜合整治還要進一步向全國推廣。
對環(huán)保板塊，政府工作報告提出建議建議：健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補償機制，以更加有效的制度保護生態(tài)環(huán)境。
推進污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物( PM2.5) 濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。
嚴禁“洋垃圾”入境。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，全面劃定生態(tài)保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點。
總體而言，我國的環(huán)保形勢大好，是前所未有的好。一方面環(huán)保作為優(yōu)化產業(yè)結構、推動經(jīng)濟持久、健康發(fā)展的主要力量，力度將會加強并維持；另一方面環(huán)保作為全面實現(xiàn)小康社會的主要內容將會不斷完善和擴大。
就環(huán)保產業(yè)發(fā)展而言，這是最好的時候。環(huán)保人的黃金時代到來了。 |
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